第七章　省县间之行政组织

省县间之行政组织，国民政府成立以前，有道，国民政府成立以后，有广东行政委员制，广西行政督察委员制，军事委员会南昌行营在江西所设之党政委员分会制，安徽首席县长制，江苏行政区监督制，浙江县政督察专员制，江西区长官制，新疆区行政长制，云南殖边督办制，及现时流行甚广之行政督察专员制；兹为便于叙述起见，本章特分三节，以第一节叙述道制，第二节叙述国民政府以后各省特有之中间组织，第三节叙述行政督察专制员。 第一节 道制 第一项 道之存废 道乃清季旧有区域，民国成立，存而未废：惟各道之名称，则多改异。其中亦有变更辖区者，且有一度裁撤而旋又设置者。总计全国计有九十余道。至各省所设道数，平均皆在三道四道之间，但亦不无较多者，如甘肃之设七道，广东广西各设六道是。至各道所辖县数，多者如陕西汉中直隶保安，及山西冀宁等道，辖县多至四十以上。而新疆伊犁及后设之塔城等道，则所辖又仅三五县。至其他各道辖境，普通均在二三十县，惟管辖十余县之道，亦不在少。道之辖县既定以后，如有改划情事，类须经由中央核准，方可有效。至于道之驻所，皆由内务部于道内各县，择其地位适中交通便利而足以控制全道之地设之。惟辖区包有省城之道（首道），其驻所则必设于省城。各道驻所既定之后，如因环境变迁，而有迁移之必要时，亦应呈由中央核准，方得迁移。 依照内，财两部会呈，全国各道按其辖区之广狭，事务之繁简，财赋之多寡，以及形势之要否，参照宋清分等之方法…