第六章　各省县组织概略

第一节 县各级组织纲要实施以前 县之组织，各省极不一致。民三以后，各省皆行用划一县现行官厅组织令及县官制，故县之组织尚无甚差异。惟至民九以后，各省间曾一度提倡自治，故有少数省份有自治县之设置。北伐时期，国民政府势力及于某省时，某省于军事甫定后，则恒自定暂行县制，以为过渡之办法，故各省间极不一律。及十七年国民政府公布县组织法后，各省有依之而改组者。十八年重订县组织法公布后，各省大体上皆依法而改组，惟改组之时期先后殊不一致。二十一年以后，局科颇多合并；二十三年以后，因受“剿匪”省份裁局改科之影响，复多更张。兹就所知，分述各省县组织嬗变之梗概于后。至于中山县，实验县等，因各专著颇多，姑从略。 一 江苏省 民国元年，江苏省曾制定暂行县制，县之行政长官由地方公选，曰民政长〔1〕，直隶于都督。民政长之下设佐治职，分课治事。元年十一月始依中央之通令，画一地方官吏名称，改民政长为县知事。嗣因财政部厉行减政主，始定为一等知事，设科员四人，二等三人，三等二人，技士各一人。 在自治方面，江苏省于二年六月修正公布暂行县制并选举章程〔2〕。将县之组织分为议决机关，及执行机关。议决机关为县议事会，执行机关为县知事及其所属，而以县参事会为自治行政之辅助机关。议事会议员名额由二十五名至六十五名。议事会设议长一人，副议长一人，由议员用记名单记法互选。议事会更有文牍、庶务等职，由议长派充。 执行机关，县知事之下，除佐…