第一章　省行政机关

省行政机关之组织，自民国成立以至于最近，曾有数度之变更。光复之初，中央官制虽已颁布施行，然各省行政机关则多自为风气。盖以当时共和初建，中央方注意于军事财政外交诸大端，而未暇顾及地方官厅之组织，遂致各省组织纷歧，莫衷一是。是以此期实民国以来省行政机关组织之混乱时代。二年一月八日，中央明令划一各级地方官厅组织，并颁划一现行各省地方行政官厅组织令〔1〕，以为各省行政官署组织之根据。各省行政机关至此遂有划一之组织。是为民国以来省行政机关组织演变之第一期。 三年七月十八日，省官制颁布〔2〕。改省行政长官名称为巡按使，并裁前此行政官署之各司处，而于巡按使公署之中，另组政务厅以为行政之枢纽。政务厅之下，设总务、内务、教育、实业四科。至于前此民政长公署财政司所掌事务，则合以前各省国税厅筹备处之职掌，另设财政厅以司之。财政厅之组织，则根据三年九月十二日之财政厅官制〔3〕。至是省行政机关之组织又行变更，而入吾人所谓第二期。 自是以后以至国民政府成立；五年七月六日，虽省行政长官之名称，由巡按使而改为省长；然行政长官之职权，以及行政官署之组织，则毫无变更。直至六年九月六日各省教育厅条例〔4〕及实业厅条例〔5〕颁，而同月八日明令废止省行政官署内之教育、实业二科后，省行政机关之组织始有更改。此后七年一月二十三日有省警务处组织章程〔6〕之颁布。十年六月二十三日有省参事会条例〔7〕之颁布。各省又多添设该项机关，吾…