第四章　各市组织概略

以上已举述各种市制之变迁，现略述各市组织实况，叙述时以现有组织为主，对于各市之过去组织，亦略予申述。依现行市组织法，市可分为直属于行政院及隶属于省政府之二种；此外，有未经中央法制规定之市政筹备处及市政委员会，为筹备设市时之组织；更有特种公安局兼辖市政者。 直隶于行政院之市，现有南京、上海、北平、天津、青岛、西安（市政府未成立）及重庆，威海卫行政区直属于行政院，故亦附述于此；隶属于省政府之市，有广州、汉口、杭州、汕头、济南、成都、贵阳、长沙、兰州、厦门、昆明、开封、桂林、衡阳、南昌、韶关及自贡；设市政筹备处者，有包头、武昌及连云；设市政委员会者，原有九江及郑州，现九江市政委员会已裁撤。本章将依次叙述。但院辖市除重庆、西安外，其余以及一部分之省辖市，均因战事关系，市政已陷停顿。益以目前交通关系，地方性之材料，不易搜集，是以所述者或则限于战前之情形，或则殊形简略，而有待于他日之增补。末附已裁废之各市表，以供参考。 第一节 直隶于行政院之市 一 南京市 南京现为民国首都，在历史上亦曾数为国都。清末，南京虽为新政设施之地，但关于警察自治筑路等政，各设官署办理，未有统一之市政机关。至民十四年韩国钧任江苏省长时，始有市政公所之筹备，十五年筹设市政督办公署，均未实现。至十六年，国民革命军到达江苏，以南京为首都，设南京市，是年四月成立市政厅，六月一日改名为市政府，并设财政、工务、公安、教育、卫生各局…