第七章　近年之国民政府

（十七年十月至现今） 第一节 党治及训政 第一项 训政之确立 民十七年北伐成功，军政结束，训政开始，但时期无规定。十八年六月十日，中央执行委员会第一次全体会议议决训政时期之规定案，规定训政时期为六年，至民国二十四年完成，然实际上，各省县训政工作，以种种原因，迄今未能告成。 兹先将规定训政意义各案分述于下： 一 训政纲领 民十七年十月三日，中常会通过训政纲领六条〔1〕，其同时通过之国民政府组织法，即以此纲领为依据，其要点有三： （一）训政时期之政权，由中国国民党全国代表大会领导国民行使，闭会时，以政权付托中国国民党中央执行委员会执行：但政权之选举、罢免、创制、复决四种，应训练国民逐渐推行，以立宪政之基础。 （二）训政时期之治权，行政、立法、司法、考试、监察五项付托于国民政府总揽而执行之，以立宪政时期民选政府之基础。 （三）中国国民党中央执行委员会政治会议，指导监督国民政府重大国务之施行，国民政府组织法之修正及解释，亦由政治会议议决行之。 二 确定训政时期党政府人民行使政权治权之分际及方略案 民国十八年三月二十一日，中国国民党第三次全国代表大会通过此案〔2〕，系根据训政纲领之原则，对于党、政府、人民行使政权，治权之实际的分际与方略，为更明确之规定，其内容如下： （一）中央执行委员会 培植地方自治之社会的基础，宣传训政之方针，开导人民接受四权使用之训练，指导人民努力完成地方自治所必备之先…