第四章　法统争执时期

（五年六月至十三年十一月） 第一节 自约法恢复至张勋复辟 第一项 新旧约法之争执 袁世凯逝世，北京政府于六月六日发表袁氏遗令，内称：“不意感疾，寝至弥留，顾念国事至重，寄托必须得人。依约法第二十九条，大总统因故去职或不能视事时，副总统代行其职权。本大总统遵照约法，宣告以副总统黎元洪，代行中华民国大总统职权。”黎元洪之出任大总统，虽为南北两方所共同主张，然而南方是以临时约法和民国二年十月公布的总统选举法为依据。曾一再以护法为言，军务院第一号布告，即谓：“此次兴师，其大义在拥护国法。”第二号布告又云：“此次之精神，一言以蔽之，日拥护国法而已。国会既为约法上最主要机关，且为一切法律所从出，若不速图规复，则庶政将安所丽。为此通告各省国会议员诸君，迅速筹备集会程序及地点，俾一切问题得以解决。”其目的在于恢复国会。因之，新旧约法之争执，在总统人选上，初无异议，特在政制上有总统集权制与责任内阁制之别，而旧国会之恢复与否，亦其问题，特以大总统之法理问题为双方之辩论中心耳。兹举其要点说明如次： 一 新旧两法之异同 依据以临时约法为基础之民国二年十月五日总统选举法，大总统缺位时，由副总统继，至本任大总统任满之日为止。依此而言，袁世凯于二年十月十日就任，任期五年。黎元洪如以副总统继任，可以弥补袁氏未满任期，到民国七年十月为止。如果依据以新约法为基础之三年十二月三十日修正总统选举法，则大总统因故去职，或不…