卷四十五 荒政

○備荒考下 張朝瑞《建議常平倉廒》曰：伏睹《大明會典》，洪武初，令天下縣分，各立預備四倉，官為糴穀收貯，以備賑濟，就責本地年高篤實人民管理。蓋次災則賑糶，其費小；極災則賑濟，其費大。曰賑濟，則賑糶在其中矣。賑糶，即常平法也。奈何歲久法湮，各州縣僅存城內預備一倉，其餘鄉社倉，盡亡之矣。看得天災流行，國家代有，則救荒之政，誠當亟講。顧既荒而賑救之也難，未荒而預備之也易。今之談荒政者不越二端：曰義倉，曰社倉，此預備而斂散者也；曰平糶，曰常平，此預備而糶糴者也。昔魏李悝平糶法：中饑則發中熟之所斂，大饑則發大熟之所斂而糶之。漢耿壽昌請令邊郡築倉，以穀賤時則增價而糴以利農；穀貴時則減價而糶以利民，名曰常平倉。英雄豪傑，先後所見略同。萬世理荒之上策，在是矣。今欲為生民長久之計，則常平倉斷乎當複者。茲欲令各屬縣，備查四鄉，有倉者因之，有而廢者修之；無者各於東西南北適中，水陸通達，人煙輳集，高阜去處，官為各立寬大堅固常平倉一所。倉基約四畝。合用工料：本道查發贓罰，並該府縣查處無礙官銀輳合，陸續備辦建造。每歲將守巡道及府縣所理罪犯紙贖，實將一半糴穀入倉。或查有廢寺田產，及無礙官銀，聽其隨宜糴買。又或民願納穀者，一如祖宗已行之法，一千五百石，請敕獎為義民。三百石以上，勒石題名。或如近日救荒之令，二百石以上，給與冠帶；五十石以上，給與旌扁。大約每鄉一倉，上縣糴穀五千石，中縣糴穀四千石，下縣糴穀三千石，各實…