卷四十三 荒政

○備荒總論 《穀梁傳》曰：古者稅什一，豐年補助，不外求而上下皆足也。雖累凶年，民弗病也。一年不艾，而百姓饑，君子非之。 荀卿曰：田野縣鄙者，財之本也。垣（牆也。）窌（窖也。）倉廩者，財之末也。百姓時和，（謂天時和順。）事業得敘者，（耕稼得其次序。）貨之源也。等賦（謂以差等製賦也。）府庫者，貨之流也。故明主必謹養其和，節其流，開其源，而時斟酌焉。潢然使天下必有餘，而上不憂不足。如是則上下俱當，交無所藏之，是知國計之極也。故禹十年水，湯七年旱，而天下無菜色者。十年之後，年穀複熟，而陳積有餘。是無他故焉，知本末源流之謂也。（丘濬曰：荀卿“本末源流”之說，有國家者不可以不知也。誠知本之所在則厚之，源之所自則開之。謹守其末，節製其流，量入以為出，挹彼以注此，使下常有餘，上無不足，以供天下之用。其平居雖不至於虐取其民，而有急則不免於厚賦。故其國可靜而不可動，可逸而不可勞。此亦一時之計也。至於最下而無謀者，量出以為入，用之不給，則取之益多。天下晏然無大患難，而盡用衰世苟且之法，不知有急，則將何以加之？此所謂不終月之計也。） 《管子》曰：天以時為權，地以財為權，人以力為權，君以令為權，失天之權，則人地之權亡。湯七年旱，禹九年水，民之無亶賣子者，湯以莊山之金，鑄幣而贖之；禹以曆山之金，鑄幣而贖之。故天權失，人地之權皆失也。 晁錯曰：聖王在上，而民不凍餒者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。…