卷八·工政·垦荒第一百

中国伊古以来，以农桑为本。内治之道，首在劝农。阡陌广开，闾阎日富，似于耕作垦荒之事，我行我法，得以自用其长矣。以天下大势论之：东南多水，农功素勤水利，农田宛存古意，故漕米百万，上贡天庾；然地狭人稠，民力将竭。西北多旱，民情素惰，偷安视息，收成之丰歉，一听之于天；土旷人稀，未垦之荒土、荒田以亿万顷计。如东北之吉林、黑龙江，正北之热河、河套，西北之科布多、新疆南北两路之罗布淖尔等处，绵亘千里，一望无边，土著不识耕耘，地利终于废弃。外如西南川、滇、桂、粤之边境及广东之琼州，东南之台湾内山各处，榛芜未辟，遗利尚多，疆吏漠不关心，动为外人侵占。而内地烟户过密，生齿日蕃，土地之所生几几乎不能自养。古圣王处此，其裒多益寡、酌盈剂虚者，必有其道矣。 比年大开海禁，闽、粤之蒸庶出洋谋生者，实繁有徒，以致南洋各埠、新旧金山、英、美、西、葡各国设立苛例，杜绝华人；在彼者亦逼作苦工，流离困辱。中国之边境苦无人以实之，而忍听吾民之逼迫羁栖，飘零海外，窃以为非计也。 夫有人有土、有土有财，自古已然，于今为烈。混同江东二千里之地，徒以无人开垦，广远荒凉，置同瓯脱，故俄人不费一兵，不折一矢，泰然而窃据之，而东三省之边防日棘。使当日者有十万华民耕牧其地，则俄人不敢过问，国家永保边陲，何至重烦朝廷之东顾哉？ 乃今之言边防者，汲汲然言选将，言练兵，言筹饷，言制器，而不能言移民垦荒以实其地。谁与我守此疆圉，而防人侵轶乎？…