第四十六章 教育行政机关的组织

第一节 概论 清廷关于教育行政机关的组织，原来没有完备的制度。除了中央礼部以外，地方没有管理教育的正式机关。礼部也不是专管教育的，它是掌管五礼的主要机关，对教育方面所负的责任只有科举考试一事。国子监虽为专管全国教育的主要机关，但在礼部隶属之下，所管只有关于国学或乡学一方面的事情，对于科举毫无过问之权。现在学堂一日发达一日，教育的设施比较科举时代烦重多了，从前不完不备的教育行政制度当然不能适用了，此本期所以有新的教育行政机关之组织。 稽考全省生童的提督学政，由京官出使，是一种巡视的体例，并无正式机关之组织。 严修塑像 近代教育家，南开大学的创始人。 本期新教育行政机关之组织，萌芽于光绪二十四年，完成于光绪三十二年。在萌芽之初，中央设管学大臣一员，一方面主持京师大学堂，一方面统辖全国各学堂。这种办法，好似以京师大学为教育部，以管学大臣为大学校长而兼教育部长的一种性质。到了光绪二十九年，《奏定学堂章程》颁布以后，由鄂督张之洞等人的建议，改管学大臣为总理学务大臣，其大学堂方面另派专员管理；在学务大臣之下，设立六处属官，分掌各项教育事宜。这样办法，好似中央已有了统辖全国教育行政的正式机关，但此仍是临时性质，且地方除了依旧提督学政以外，毫无设施。再过二年，到了光绪三十一年，自科举制度经明令取消以后，由山西学政宗熙的建议，乃取消学务大臣，于京师六部之外另成立学部，设有尚书侍郎等长贰官员，与旧有六…