第八章 新教育政策的财政含义

政府的主要功能是“教育”和“保养”。注178这是中华民国国父孙中山先生在《建国方略》中强调的观点。自从国民政府统一全国后，国民党通过了很多改革教育体制的决议。两次全国教育会议都号召教育方案要适应社会、经济和文化的需要。 教育的新宗旨在1928年的第一次全国教育会上被概括为： （1）弘扬民族主义，教育应该给青少年灌输民族精神，保持文化传统，全面提高道德水平和身体活力，传播现代科学知识以及美育爱好。 （２）为实现民主，教育应该给学生教授公民道德，比如遵守法律和忠诚，组织能力，以及服务和合作精神，传播政治知识，教育人们自由和平等的真正含义。 （３）为了实现社会平等，教育应该发展体力劳动的习惯、生产技能，以及在日常生活中科学知识的运用，加强不同阶层中经济利益的和谐。注179 该宗旨在1929年３月党的第三次全国代表大会第七次会议中重新陈述为： 中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的；务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。注180 为实现这个目标， 1931年9月3日召开的第三次中央执行委员会第三次会议，制定了执行整个教育方案的一系列原则。注181据此，明确了各级各类教育机构的规模、目标、内容及方法等。 教育方案的扩大 从图2可以看出，还有38，258，767名适龄儿童尚待入学，还有234，873，517名青年和成年人尚待扫盲…