第七章 现行教育方案的财政支持现状（续）

教育收入的来源 来源的意义 归根结底，教育财政收入像其他财政收入一样，来自老百姓的钱包。它只有一个来源，那就是人民的收入。在收入的背后，有两个主要因素影响收入所有者决定其为教育付费的比例：（1）心理因素，即花钱的意愿以及对花钱于教育的信心或愿望；（2）经济因素，即除了生活必要的需求和经济负担外，还能有多少钱用于教育。依次来说，第一个即心理因素，也许又受人们对教育价值的认识程度的影响。而当强制因素出现时，或者说像中国现在这样，刚处于准备阶段就出现对教育的普遍控制时，人民收入最终将有多大比例交到学校之手，就取决于第三个因素了。这第三个因素就是政府对这笔收入的征收与使用机制，也就是政府把它用之于教育的意愿和能力。 人民收入中用于教育的这些资金，是通过不同的渠道、机制和方式收集的。因此，单一的来源就变成了多样化的来源，它们来自不同地区、不同渠道、不同机构，但都取自一个原始来源——老百姓的钱包——最终进入学校成为可用资金。 全国教育经费收入的来源 如本书表15所示，据笔者对现行教育支出的估算，全国教育系统经费收入的29％来源于私人控制的资源，71％来自公家控制的资源。笔者对当前公立教育系统总支出的估算显示，目前中国公立教育系统全部收入中有大约10％来自国家即中央政府控制的资源，27％来自省或特别市控制的资源，63％来自地方政府控制的资源。注140目前，确定的中国教育收入中中央、省、地方和私人…