第三章 教育方案的经费

学校和教育机构的经常费用 对中国全部教育方案的经费进行科学研究是很难的，其原因如下： 1. 教育部所报告的各类学校和教育机构的支出，是各个学校和教育机构年度支出相加的总额。这些报告中说的“岁出”，往往是指每年的实际现金支付数。注63因此，“总管理费”的支出，即行政间接费用和某些协调活动之类的支出，是不包括在这种总额中的。 2. 对各项开支缺乏恰当的分类。本研究所获得的往往只有按组织单位划分的支出总额。诚然，教育部（学部）编制的1907—1909年间教育统计和图表的一些报告，曾对各项支出进行过分类。但那之后，除了1928年到1931—1932年度的高等教育报告外，其他报告都只有总额。注64而且这些报告也没有列出政府教育预算的数据。这些数据很少公布，也很少有标准化、统一的分类。 3. “应计经济费用”注65（accrued economic charge ）不确定。应计经济费用不是指支付金额，而是指学校设施折旧消耗的金额。1907—1909年间的报告都只列一项：学校基金和资产合并的总额。从1916年起，能够找到类似可用数据的只有1928—1931年间的高等教育数据和1930—1931年度的初等教育数据。注66学校设施的价值包括在这个总额之中，但也像1907—1909年间的报告那样没有加以分类。在这三年中，学校的建筑、场地和设备的价值平均为总额的57.43％注67，另外42.57％是学校…