第十章 两汉教育制度及其实施

第一节 概论 严格说来，自汉代以前，中国实没有可靠的教育制度。在上古时代，学者虽有传说，我们认为是臆造的。在周朝时代，史官虽有记载，我们认为是附会的。汉代的教育制度虽比较可靠，但有系统的规定还在中叶以后。当武帝时，所兴学校只是草创，尚无系统可言。迨至平帝元始三年，始制定中央与地方的学制系统——元始三年，即西历纪元后三年，上距开国之初已二百多年了。当时分学校为五级：在中央只有太学这一级；在地方分学、校、庠、序四级；——由郡国县邑举办的称学和校，由乡聚举办的称庠和序。太学属于大学性质，学、校属于中学性质，庠、序似属于小学性质。其实这种等级，并不十分显明，且没有中小学正式的名称。学、校、庠、序四级，没有连属的关系，对于中央之太学也不相统属，不过由学与校出身的学生才有升入中央太学求学的资格。以上所说，全为直系的学校，此外还有两种旁系的：一曰宫邸学，是政府专门为皇室及贵胄子弟创办的；二曰鸿都门学，是由帝王一二人的意旨临时举办的。 汉代国家教育虽较前代发达，而私人讲学的风气尤极一时之盛，儿童和青年教育多半附托在私塾里头。私塾似乎也有两级，而低级特称“书馆”。①私塾的势力有时凌驾官立学校之上，而地方政府设立的学校，时兴时废，若有若无，反不足轻重了。 关于教育行政机关，也不完备。在中央的教育长官称太常，却不是专管教育的；地方更无专官，所有学校大概由各级地方行政长官兼辖。我们把此时期的教育系统用下页…