第四讲 国民大会问题

我们知道，世界上民主政治有两种：一种是代议制度的民主政治，如英美；另一种是人民直接参与的民主政治，即人民以创制、复决等方式参加的民主政治，如瑞士。中山先生不满足于代议政治，想要采用直接民主政治。所以他在《民权主义》演讲中有一段话： “关于民权一方面的方法，世界上有了一些什么最新式的发明呢？第一个是选举权。现在世界上所谓的民权国家，普遍地指实行这一个民权。专行这一个民权，在政治之中是不是够用呢？专行这一个民权，好比是最初次的旧机器，只有把机器推到最前进的力，没有拉回来的力。现在新式的方法，除了选举权之外，第二个就是罢免权。人民有了这个权，对于政府中的一切官吏，一面可以放出去，一面又可以调回来，来去都可以由人民自由。这好比是新式的机器，一推一拉，都可以由机器自动。国家除了官吏之外，还有什么重要东西呢？其次的就是法律。所谓有了治人，还要有治法。人民要有什么权，才可以管理法律呢？如果大家看到了一种法律，以为是很有利于人民的，便要有一种权自己决定出来，交到政府去执行。关于这种权叫做创制权，这就是第三个民权。若是大家看到了从前的旧法律，以为是很不利于人民的，便要有一种权自己去修改。修改好了之后，便要政府执行修改的新法律，废止从前的旧法律。关于这种权叫做复决权，这就是第四个民权。人民有了这四个权，才算是充分的民权，能够实行这四个权，才算是彻底的直接民权。从前没有充分民权的时候，人民选举了官吏、议…