第十一章·管子之经济政策

第一节 管子为大理财家，后世计臣多宗之。虽然，管子之理财，其所注全力以经营者，不在国家财政也，而在国民经济。国民经济发达，斯国家财政随之。管子之所务在于是，故有以桑弘羊、孔仅、刘晏比管子者，非知管子者也。 管子言为政之本，首在富民。书中昌明此义者，屡见不一见，今次而论之。 （《治国篇》）凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家；安乡重家，则敬上畏罪；敬上畏罪，则易治也。民贫则危乡轻家；危乡轻家，则敢陵上犯禁；陵上犯禁，则难治也。是以善为国者，必先富民，然后治之。 （《牧民篇》）国多财则远者来，地辟举则民留处仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。 （《权修篇》）无以畜之，则往而不可止也。 （《立政篇》）民不怀其产，国之危也。 （《版法篇》）民不足，令乃辱；民苦殃，令不行。 （《八观篇》）民偷处而不事积聚，则国仓空虚，而攘夺窃盗残贼进取之人起矣！故日：观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。 （《侈靡篇》）足其所欲，赡其所愿，则能用之耳。今使衣皮而冠角，食野草，饮野水，孰能用之？ （《五辅篇》）夫民必得其所欲，然后听上；听上然后政可善为也。 以上所论，皆以发明治国必先富民之义。而陈其理由，约有三端：一曰民贫则散亡不能禁，二日民贫则教育不能施，三曰民贫则法令不能行。而此三者又递相因果，蝉联而至，故管子用是兢兢也。 管子又推原民所以贫之故，略有数因：一日由生产…