第七章·管子之官僚政治

近世言政者，有官僚政治之一名词焉。官僚政治者，谓社会中有一小部分人焉，无他职业，而以服官为其专职。此种政治，最易酿腐败之习。然使有严密之法制以维持之，又有贤君相以综核名实于其上，则以整齐一国之政，为效至捷。今世诸国中，其以非官僚政治而致富强者，英国是也；其以官僚政治而致富强者，德国是也。夫即在立宪之国家，苟能举完全之官僚政治，犹足以大助国家之进步，而况乎在专制国，舍官僚外更无可以共政治者乎？故吾国数千年历史中，其有能整顿官僚者，其政必小康，否则废弛以底灭亡。多则改良官僚政治，虽谓为中国政治家之第一义焉可也。询如是也，请师管子。 管子曰：“朝有经臣，国有经俗，民有经产。何谓朝之经臣？察身能而受官，不浮于上，谨于法令以治，不阿党，竭能尽力而不尚得，犯难离患而不辞死，受禄不过其功，服位不侈其能，不以毋实虚受者，朝之经臣也。”（《重令篇》）此管子之理想的官僚政治也，管子以为若能举完全之官僚政治，则如身使臂，如臂使指，而庶政乃以毕举，故曰：“上下之分不同任，而复合为一体。”（《君臣篇》上）又曰：“墳然若一父之子，若一家之实。”（《君臣篇》下） 然则欲达此目的，其道奚由？管子以一言蔽之曰：“选贤论材而待之以法”而已（《君臣篇上》）。其选贤论材奈何？管子之言日：“德义未明于朝者，则不可加于尊位；功力未见于国者，则不可援以重禄，临事不信于民者，则不可使任大官。”（《立政篇》）又日：“举而得其人，坐…