第一章　宪法的概念

第一节 宪法的特性 “宪”及“宪法”，为吾国旧有名词。如《尚书》所谓“监于先王成宪”，《国语》所谓“赏善罚奸，国之宪法”，皆是。这些旧名词的意义，系指“典章”、“法度”而言，系指一般的法规而言，与今人所谓“法”者尚约略相当，与今人所谓“宪法”则有分别。国人今日称用宪法这个名词，系借旧词以表新义，系西文constitution及Verfassung等字的转译；不复含有一般法的意味。但是今人虽不复以宪法泛指一般法律，而宪法这个名词，在今人用语中，却是一个含有歧义的名词。这是因为宪法本身的特性含有形式的与实质的两面。今人称用宪法这个名词，有时系指其形式的特性而言，有时系指其实质的特性而言，所以彼此尽管同用一个名词，而其意义往往并不一致。然则从宪法的形式上及实质上分别观察，所谓宪法的特性者究竟何在？ 一 形式上的特性 从形式方面说，诚然没有一种特性，可以说一切国家的宪法都能具备。但就现代大多数国家的实例而言，宪法却都具有下列两种特性之一，或兼具下列两种特性。这两种特性，都是属于宪法形式方面的；这两种特性，也就是现代宪法的特色；也就是现代宪法观念的特点： 第一，宪法的效力高于普通法律。这就是说宪法与普通法律有主臣之别；普通法律与宪法条文相抵触时，则普通法律失其效力。这是近代一般学者所认为宪法应具的一种特性。一般学者彼此意见上的互异，不在宪法之应否具有此种最高性，而在此种最高性之应否具备一种有…