卷三

地官司徒第二 徒，众也。地载万物，司徒任地，教扰万民，故曰“地官”。 叙官 惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。 【集注】 扰，驯习也。以地官掌教者，礼官所教秀民而已。土地人民皆隶于地官，而亲民之吏属焉。必地官掌教乃能尽天下而无一人之不教。古之圣人所以务明明德于天下，而非汉唐之治所及也。 教官之属：大司徒，卿一人。小司徒，中大夫二人。乡师，下大夫四人。上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人。府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。 【集注】 乡师，每二人分掌三乡之事，相左右也。 乡老，二乡则公一人。乡大夫，每乡卿一人。州长，每州中大夫一人。党正，每党下大夫一人。族师，每族上士一人。闾胥，每闾中士一人。比长，五家下士一人。 【集注】 老，尊称也。《春秋传》刘文公自称“天子之老”。王畿附郭百里内为六乡，外为六遂。三公与王论道，因以道明民，故使乡民观德焉。正、师、胥，皆长也。正之言政也。师之言帅也。胥，有才知之称。自族师以下，即其里之贤者，民自推择，因而秩之，所谓“使民兴能，入使治之”也。〇何氏曰：“六乡不过七万五千家，而官则万九千馀，何以禄之？盖比长即上农夫，闾师则受二家之田，族师则受四家之田，皆自耕以给衣食。党正、州长以上，然后官赋之禄耳。” 封人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥六人，徒六十人。 【集注】 …