卷三·吏政·汰冗第三十六
《盛世危言》·郑观应·〔清代〕
今日度支告绌,库藏空虚,欲减糜费而归撙节,必自汰冗员始。夫内、外各员,其所谓枝官备位、闲曹冷署者,屈指数之,实繁有徒。国家设官分职,原所以治民保国,使各有所职,而百事具举。如事足以一人了之,复何取乎多人?《书》曰:“官不必备,惟其人。”自捐纳一开,而冗员愈众,候补拥挤,大员调剂维艰,势不得不多列名目,是皆冗员也。国家多一冗员,不特多一糜廪禄之人,即多一朘民膏之人,甚且多一偾国是之人。夫今之冗员,非犹古之散秩已也。所谓汰者,非必举高爵厚禄而尽行裁改也,亦使幸位之流、素餐之辈,无所托足耳。不然,徒耗俸糈,无所短长,朝廷安赖此人以累民病国哉! 冯氏曰:今冗员不冗于小,冗于大;不冗于闲,冗于要;不冗于一二,冗于什百。请得而备言之: 一漕督以下各官。夫南漕仅三百余万石耳,曩年行漕运之时,所有漕米经过之地,有郡县,有营汛,有河员,皆可为助,何需乎多人?漕督以少司马领行台,开府握兵符,控制七行省,岂不巍然大官哉!夷考其职,不知何所为也。漕督所辖卫弁三百,标兵三千,暖衣饱食,安坐无事。矧其大者,复有旗丁一项,而自糜费国帑,需索漕船之外,无余事矣。漕标除盐城、海州东海二营应酌留镇标外,余皆可裁,岁省廉俸、兵饷、工食约银数十万两。粮道一官,不过岁一临仓,责州、县陋规,取盈而去。州、县倚为护符,弹压生监,恫喝平民,以为陋规之酬。所谓公事者,助旗丁勒索州、县,助州、县鱼肉小民而已。今河运不可复,漕督、粮道…