卷三·吏政·吏治下第二十九

上篇论州、县为亲民之官，而贤否得失关乎国家治乱。然督、抚为朝廷之腹心，宫守之师帅，统属之贤否，全在督、抚公正廉明，平日留心察视，不为人所蒙蔽，然后能甄别确当。一有偏私，则所贤、所否者皆不当矣。一省之司、道，佐督、抚以出治者也，而用人理财尤为藩司之专责。藩司之贤否得失，督、抚居其半。若督、抚大公无我，严加举劾，朝廷察其好恶以定黜陟，人皆有自爱之心，敢不称其职守乎？首府者，又督、抚、两司所寄为耳目，而藉以进退州、县，其责亦綦重矣。自有以人地相宜之条量移州、县，而后各省为人择地者十之八九，为地择人者十无二三。以尔车来，以我贿迁，驾庸竞进，以事贪婪，孰能尽心于民事哉！而以民事为事者，又每拙于逢迎，故黜陟不公，则奔竞不息，源浊而流清，未之或有也。守牧有表率之责，大省不过十数州、郡，以督、抚、司、道之长才，鉴别十数员知府、直州之贤否何难？大郡不过十数州、县，小郡亦不过数州、县，以本管知府就近察数州、县之贤否何难？ 愚以为甄别府、厅、州、县，必须分别等差。平素具有灼见真知，临时乃能因材器使，所谓可小知不可大受，可大受不可小知也。其未试与已试而不堪用者为一等；廉明诚静，有守有为，足以胜任地方者为一等；贤能出众，著有劳绩，可理冲繁之地者为一等；复将通省、府、厅、州、县，查明肥瘠难易，一一分别注明，择其清正勤能、尽心民事者，选以优缺，俾知瘠区不可规避，美缺不待钻营，则朴实者安分，而贤能者竞奋。吏治转移…