附录二：清朝以前的粮仓体系

为了清楚地阐明清朝粮仓体系的完整意义并顺便澄清一些混乱，有必要回顾一下这个概念的历史发展及其具体形式。[1]储备粮食应付紧急状态——粮食供应充足时购进粮食，紧俏时出售粮食，以维持粮价平稳——的思想在古代就有了。最早清楚地阐述这一思想的著作，是《周礼》[2]和《管子》[3]。第一批以“常平仓”命名的粮仓，是在汉代（公元前54年）；[4]随后的大多数王朝，即晋[5]、隋朝[6]、唐朝[7]、宋朝[8]和明朝[9]，也相继设置相同名字的粮仓。汉代的粮仓常常被当作后代常平仓的原型，不过它们是用来应付因农业一时丰收而导致的粮价总暴跌，因此，具有讽刺意义的是，对从事农业生产的人来说意味着在经济上处于不利境地。换句话说，汉代的粮仓并不是用来作为歉收或灾害的保障，因此，它们的性质与后来的常平仓不同。 第一次方向的转变发生在公元583年；是时，隋朝建立者决定在刚刚统一的帝国适宜之地设置一系列粮仓，以为“水旱之备”。这些粮仓有不同的名字；设在陕州（在今天陕西）的粮仓才称为“常平仓”。应该指出的是，这种政府粮仓只是设置在全国比较重要的地点，总数不超过12座，因此，大多数地方是没有粮仓的。 唐朝统治者沿用了这个体系，只做了很小的改动。到了宋朝，常平仓体系于992年（太宗淳化三年）首先向首都地区的居民进行救济，在京城设置一些粮仓。接着在1020年（真宗天禧四年），扩展到全国各路。明朝建立者则进一步推广地方粮…