第十五章　清末内政

变法之诏书 拳匪之乱，京师失守，两宫出狩，几至不国。太后为收拾人心之计，用皇帝名义，于途中颁发罪己之诏，然于臣下犹多责备。及使团提出和议总纲，朝廷迫而承认，损失之重大，无以复加，乃下诏变法。其扼要之语曰：“深念近数十年，积弊相仍，因循粉饰，以致酿成大衅，现在议和，一切政事，尤须切实整顿，以期渐致富强。……中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人借为藏身之固，而胥吏恃为牟利之符，公私以文牍相往来，而毫无实际，人才以资格相限制，而日见消磨。误国家者在一私字，祸天下者在一例字。晚近之学西法者，语言文字制造器械而已，此西艺之皮毛，而非西学之本源也。居上宽，临下简，言必信，行必果，服往圣之遗训，即西人富强之始基。”其主张则改革弊政，庶可富强国家，办法则饬朝臣疆吏各就所知，条陈以闻也。 张之洞等奏请变法 变法之诏，盖为挽回人心之计，张之洞于二十七年（一九○一）电请各省长官合辞奏请变法，不得，乃与刘坤一会衔上奏，五六月间，连上三疏。第一疏言教育，主张参考古今，会通文武，创设各级学堂，变通科举，奖励游学日本。第二疏论立国之道，中国亟应改革弊端，其列举者凡十二端。第三疏请用西法，建议采用者，共十一端。就其内容而言，深切国中之需要。顾范围太广，难于一时实行，况太后尚无变法之诚意耶？朝廷为便利商议条陈起见，创设督办政务处。政务处大臣请裁书吏差役，太后许之，而部中仍袒吏。其困难…