第二章土地调查概要

日人初至台湾之时，鱼鳞图册大都毁于兵燹；即间有存者，亦多残缺。其于业户姓名、田亩等则、赋额多寡，茫无可考；征税根据，因之而失。日本议会不问事实如何，于明治二十九年度「民政施行预算」案内，议决台湾地赋为八十七万九千八十六圆而公布之；台湾官吏束手无策，因循观望。缓至二十九年八月再无可缓之时，不得已而发布台湾地赋规则三条，以为尝试之举。其第一条：『地赋依旧惯征收之」。第二条：『如有逋赋者，科以五倍赋额之罚金』。第三条：『本规则之施行细则，以府令定之』。此即日人所自诩为「三章之法」者是也。于此三条之外，并命人民于完纳赋税之时，必须将前清政府所发给之最近领收证据随同钱纹带来呈验，方准完纳。实则旧惯如何？谁应纳赋若干？彼皆不之知也。而台湾人民之心理，则与日人不同。以为其地新隶日本，常存不安之念；冀得日人收据作为私权确证，无不争先恐后踊跃输将。故其尝试结果，征收金额竟达七十五万二千六百九十八圆之多。每户粮额，亦皆一一登注于簿册之内。凡日人前此所莫可如何者，今则尽归于其掌握之中矣。就一时尝试之举而言，固已得圆满结果。然一国之政治、经济，无不以土地为基础（如振兴农业、敷设铁道等类。闻台湾当土地未经调查之时，其利用土地以融通银行之资金从事实业者绝少；今则逐日加多云）。仅此簿册，不足以为各种设施之准的；且长此不变，则业主变更无从究诘、田亩疆界日见混淆，征收赋税之根据亦必因之而不能永保。此日人之所以不安苟…