第八编 清代

第一章 中央政府组织概况 清初左都御史与六部合称七卿，加理藩院合称八衙门。大理卿与六部、通政司亦通称九卿。 清代中央政府组织上与明制不同处： A. 形成军机处，为内阁核心机关。 B. 六科给事中移隶都察院。 C. 废五军都督府，以八旗都统统旗兵。 D. 增置理藩院。 E. 特置内务府。 用人特点：理藩院尚书皆以满人、蒙古人为之。其余各机关兵官除八旗都统外，皆满人、汉人各一员，属官亦满汉并列。 第二章 由亲王议政到专制极权 一、清初之合议政体与议政大臣 清初建国于关外，其政体本于八旗兵制。八旗兵制初设四旗，以旗色为别，曰黄，曰红，曰蓝，曰白；后增四旗，参用其色而镶之（幅之黄、白、蓝者，镶红缘；幅之红者，镶白缘），共为八旗。八旗旗主称为八固山王。大事由八固山王合议，故类似于合议政体。而推择一个有才德能受谏者为此合议组织之“主席”，即为汗。此本由部落社会推选部族酋长之制承袭而来。 太祖之世，八固山王中，其强者为四大贝勒，较弱者为四小贝勒。太宗皇太极即汗位时，大贝勒代善（帝长兄），二贝勒阿敏（帝叔舒尔哈齐之子，帝堂兄），三贝勒莽古尔泰（帝兄）参议政事。凡朝会，三个贝勒列坐左右。此正见四人联合统治，非定于一尊。后来太宗各个铲除，合议制度遂告解体。太宗始即帝位，国号大清。然部族势力仍极强。及顺治即位，多尔衮以摄政王当政，亲王权势之强可知。然多尔衮政治才能极高，致力集中政权之政策（如罢诸王贝勒管…