第五编 宋代

宋代制度几项特应注意之重要现象： （1）各机关虽有正官，但多不治本机关事，而以他官主判，故时人不以官为荣，而以职使与差遣为重。此为唐代以来演变之趋势，至宋更甚。故多有官为南方州刺史，而其实际工作则在北方或在宫廷中任职。 （2）集权政策。以下层机构分权之方式，达成上层机构集权之目的——分割地方最高行政单位（路）之职权（分司分权，如路分四司：漕、仓、帅、宪。使地方权力分割了），又以中书、枢密院等机构分权（相权三分），达成皇帝集权。 （3）政治上皇帝虽集大权于一身，但皇帝与大小臣僚接近，有群臣轮对之制（轮流与皇帝讨论政事），群臣得尽所欲言，而祖训不杀谏言，不杀大臣，亦促使士气高涨，对皇权产生制衡作用。 第一章 宰执制度 一、宰相名称之演变 两宋时代宰相名称凡五变，前后可称为六期。 （1）神宗元丰以前：（相）平章事、（副）参知政事。 徐度《却扫编》云： 国朝中书宰相、参知政事，多不过五员，两相则三参，三相则两参。 （2）元丰新制：（相）左右仆射兼门下、中书侍郎，（副）中书侍郎、门下侍郎、左丞、右丞（左右丞，尚书省副长官）。 （3）徽宗政和中：（相）太宰、少宰，（副）中书侍郎、门下侍郎及左右丞。 （4）钦宗靖康中：（相）左仆射、右仆射，（副）中书侍郎、门下侍郎及左右丞。 （5）高宗建炎中至孝宗乾道：（相）左仆射平章事、右仆射平章事，（副）参知政事。 （6）孝宗乾道末至宋亡：（相）左丞相、右丞…