第七编 明代

第一章 中央政府组织概况 《明史》卷七二《职官志序》：“自洪武十三年罢丞相不设，析中书省之政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰之，而殿阁大学士只备顾问。帝方自操威柄，学士鲜所参决。其纠劾则责之都察院，章奏则达之通政司，平反则参之大理寺，是亦汉九卿之遗意也。分大都督府为五，而征调隶于兵部。外设都、布、按三司，分隶兵、刑、钱谷，其考核则听于府、部。” 第二章 辅政制度——内阁 阁本古藏之所，其后广之为楼观之通名，如石渠、天一、麒麟之类，或以藏书，或以绘像，或以为登临之地。东汉官曹始有称台阁者（《日知录》卷二四阁下条）。宋代始以殿阁之名付予近侍。明初因之。成祖即位，始见有内阁之名。 一、内阁制度形成之背景 太祖为吴王时本如元制置中书省，以左右相国为之长，先尚右，后尚左。洪武元年改为左右丞相，或居内辅政，或统军征伐。其居内负行政责任者先后有李善长、汪广洋、胡惟庸三人，权利甚大。十三年正月诛胡惟庸后，“革去中书省，陞六部”，仿古六卿之制，俾各司所事。更置五军都督府，以分领军卫，使“权不专于一司”。并创为祖训云： 以后子孙做皇帝时，并不许立相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人淩迟，全家处死。 太祖废宰相的目的无非欲防止大臣专权，而自理万机，以期政治安定，但事实殊不可能。因为天下事太多，无法皆躬亲处理，《春秋梦余录》卷二五云： 洪武十七年九月，给事中张文辅言，自十四日至二一日，八日之间，…