第十五篇　立宪初期政府政党之冲突（1890—1894）

一八九〇年十一月，天皇召集议会。其议会有二院，曰贵族院，曰下院。贵族院议员，凡有五种：（一）成年以上之皇子。（二）二十五岁以上世袭之公侯。（三）伯子男之代表，其数约当封爵五分之一；凡年逾二十五岁者，享有选举及被选之权。（四）勋劳大员及富于政治经验之大臣，为天皇任命者。（五）府县纳直接税最多者，凡十五人选出一人；其当选者，天皇命为议员。属于（一）（二）（四）者，在职终身，其属于（三）（五）者，每七年一改选。下院议员，由选举人公选。凡日本国籍之男子，年龄二十五岁以上，纳直接税十五元，居于选举区满一年者，有选举权；三十岁以上，纳直接税十五元以上，居于选举区内逾一年者，享有被选权。当时人民四千余万；有选举权者，四十六万，略过总人口百分之一。其被选为议员者三百人，多属醉心欧化动于感情之华族地主之子，昔尝谋组政党与政府为敌者，政府恶之，尝禁其活动，党人大愤。当一八九〇年七月一日，举行选举，分散之小党，先团结连合，号曰立宪自由党。独大隈党徒，自成一党，仍其名曰改进党。二党在下院者，共得一百七十余人，占议席之多数；党人因互相提携，以求报复。 十一月议会召集，天皇亲与开会式礼，致辞曰：“朕即位以来，二十余年，内治修定。……幸缔约诸国之邦交，日益亲近。但海陆军备，为保障和平之故，不得不略事扩充。明年预算及各种法案，朕命国务大臣，提出国会。深望卿等，公平慎重，审议协赞，得使后人取法焉。”政府之预算案，既…