三十七　新疆建省

如何规复新疆，固为一大问题，而新疆规复后如何处理，尤为一大问题。颇有人拟就各部分设置回目，分散其势力，以为如此便可获得治安，而又省事省费。宗棠独主张从根本作起，改设行省，开置郡县。(参阅三十节)当时清廷即饬宗棠通盘筹划，妥议具报。宗棠则以此事关系太重大，颇难独负其责，故当天山南路平定，而奏请下廷臣及各省督抚会议： ……新疆拟改设行省，置郡县，虽久安长治之良图，然事当创始，关系天下大局，非集内外臣工之远猷深算，参考异同，则思虑未周，筹策容多疏误。且甘肃荒瘠著名，所有兵饷，全资各省协济，相沿已久。臣前奏请敕户部将咸丰年间报销册籍全分，颁发到臣，以凭稽考，尚未见到。现复逐加询访，甘肃本省及镇迪一道饷需经费，每年常额计三百二十余万两内外。伊犁、塔尔巴哈台及吐鲁番、南八城满绿各营饷需经费，约尚需百数十万两，均系由各省拨解接济。此时虽指西征台局及各省关专款分解济用，将来应仍复旧额，以归有着。合无仰恳皇上天恩，敕下军机大臣、总理各国事务衙门、六部、九卿及各省督抚臣，将新疆应否改设行省，置郡县，从长计议，具奏请旨。并将各省关从前应解甘饷及应解新疆额饷各实数，咨部核对行知，庶微臣斟酌损益，得有凭借。…… 奉诏，略谓： ……新疆应否改设行省郡县，事关重大，非熟习该地方情形，难以悬断。此时遽令内外臣工议奏，亦未必确有定见。仍着左宗棠将何处应设省份，分设郡县，及官缺、兵制、一切需用经费，妥议章程具奏，再敕…