三三　内政的修明

一个伟大的政治家，他的首要工作，是要使全国人民丰衣足食。管子教人“仓廩实而后知礼节，衣食足而后知荣辱”。这话一点也不错。假如政治领袖一味好高骛远，侈谈远大的计划，对于现实的环境，完全不注意，相信在他的远大的计划没有实现之前，他的政府已经垮台了。 尼赫鲁是个有极大的怀抱的人，他的目标在于寻求世界和平，即古人所谓“平天下”。不过在“平天下”之前，他必须“治国”，把内政弄得井井有条，人人能够安居乐业。 上文已经提过，当印巴分裂的初期，有许多人从东孟加拉移到西孟加拉，从西旁遮普移到东旁遮普；而印巴毗连的其他各省也陆续有许多移民。据可靠的统计，这数目当在750万至800万人之间。这些人除随身携带的细软外，什么东西都丢掉了。 移民中的地主，政府须照累进的办法，割去他们的土地。原有很多地产的人，被割掉的地段较多。原来没有土地的佃农，政府须拨出公田给他们耕种，借钱给他们买牛、种子、农具，以及头半年的家费。 至于由都市逃出来的难民，他们的善后办法较为复杂，因为他们有的是工业家、商人、专门职业的人员、店员、书记，他们过惯相当舒适的生活。假如政府不好好地加以照顾，他们难免会兴波作浪。因此，政府的第一步工作，就是采取拨地或借款的办法，实行大规模的建屋计划，使他们过着安定的生活。此外，政府还开发了十个新城市来安插他们，帮助他们创办工厂，给他们以各种训练，并且给他们以就业的机会。 这种工作，是属于五年计划的一…