三七　工业的发展

上文我曾提到农业对于印度有多么密切的关系，但这并不是说，工业的发展无关重要。事实上，在落后地区里，农业和工业的发展，可以并行不悖。农业的改良，到了某种限度，便没法子再进步，除非有一部分人力也用来发展有关各部门的工业；同样的，要工业顺利发展，它需要大规模地增加粮食和原料。 印度工业落后的情形，可从下列这么一个数字透露出来：1948至1949年间，印度工厂的设备，占整个印度的国民所得6.6％，劳工的数目仅240万人，等于印度可以做工的人数的1.8％。表面上，印度的工业产量相当可观，但是每个人的产量，如与工业先进国相较，却是瞠乎其后。 当第二次世界大战期间，印度工业因受战争的刺激，颇呈蓬蓬勃勃的气象，铜铁、棉织品、纸、士敏土，以及化学药品，都增加生产；其他如火车头、汽车、轮船、单车、缝纫机、纺织机等新工业也有一些基础。 说来怪可怜。过去印度的工业，仅限于制造消费品，至于重要的生产品的工业却落后不堪，铜铁仅供国内的用途的半数，化学药品的产量也不大。为着提高工业起见，这些缺陷必需想法弥补。 自1948年后，印度就订定工业政策。作全国公私工业发展的南针。中央政府绝对保留某些工业，尤其是军火。其他工业，如煤炭、钢铁、飞机、轮船、电话、电报、无线电，国家以中央政府、省政府及其他公共机关的名义，负责发展，遇必要时，才可和私人企业合作。其余各种工业，让私人来经营，不过政府保留监督，甚至干涉的权利，假如…