五　民主的主要程序

民主的主要程序，除选举外，用会议的方式来讨论与决议，决议后少数须服从多数，这也是民主的主要程序的一个部分。 会议所含的民主作用，最重要的是讨论，所以我们对于讨论的这件事，要加以特别的注意。讨论就是讨论，似乎是一件很简单的事情，用不着多说，但是不然，这里面有许多道理值得我们严格的注意，否则还是得不到讨论的良效，也就是不能充分发挥民主的作用。 在会议中遇着一个问题，甲有甲的意见，乙有乙的意见，丙有丙的意见，丁有丁的意见……甲乙丙丁等的意见，都是个人的意见，也就是没经过讨论的意见，其中并没有包含什么民主的成分。（这是就手续说，不是指意见的内容）在不民主的状态下，各人根据各人主观的意见做去，实行的是个人的意见而不是集体的意见。甲乙丙丁等充分说明他们各个的意见之后，经过大家的讨论，补充的补充，纠正的纠正，保留的保留，最后的结果——亦即是最后的意见，无论是一致通过的，或是多数通过的，这里面也许含有甲意见的一部分，也许也含有乙意见的一部分，也许也含有丙意见的一部分，也许也含有丁的意见的一部分……总而言之，经过集体讨论所得到的最后意见，不是甲的意见，不是乙的意见，不是丙的意见，也不是丁的意见，是集体的意见。尽管有时众意所取的全是甲所提出的意见，但经过了一番集体的讨论，多少总有所补充，即假定是全照原来的甲的意见，但经过在会众人重加一番思考与鉴定之后，这里面也含有多人共同考虑的成分，可靠性亦较前增加，…