第一节　唐代的行政制度及驿站制度

唐代的行政制度 唐王朝是专制主义中央集权的封建政权，它在全国范围内，建立了一套体系完整的官僚机构，构成了从中央到地方的层层控制的统治网。 唐王朝的中央政务机构，主要有三省、六部、九寺、五监。 唐制：太师、太傅、太保为三师，太尉、司徒、司空为三公，三师、三公皆不开府，即不成立府署，也不置府僚，只作为亲王、勋贵的一种加官，政府优礼大臣的一种荣衔而已。 现在，较详细地叙述三省制度，余官只作一般性的说明。 在汉代，尚书、中书、侍中，都是少府的属官。其中中书、尚书原是一职，在宫殿中掌管章奏的递呈和诏令的颁发，用士人则称尚书，用宦官则称中书。后来中书、尚书同时并置，中书亦用士人。侍中原来是加官，意思是可以出入禁中，随侍皇帝左右，后来渐渐成为皇帝的侍从近臣，有的给皇帝执虎子（溺器），有的给皇帝捧唾壶。以上三官由于接近皇帝的缘故，随着专制主义中央集权的发展，他们的职位也更加重要起来。到了东汉中叶以后，尚书省开始取代了丞相、御史大夫二府的职权，所谓“后汉……中年以后，事归台阁，则尚书官为机衡之任”（《通典·职官典·宰相》）。它已经正式形成为法定的政务执行机关了。但是也由于尚书台发展为政务执行机关的缘故，反而使它和皇帝之间保持了一定的距离，于是比尚书更接近皇帝的中书监令，又取代了尚书过去的地位，专管机密，地位日益重要，成为实际的宰相。从此大政的决定，多在中书，尚书遂又变为纯粹受成的执行机关了。 在南朝…