一一三　新疆

新疆那时候尚未建省。清廷在惠远城设有“伊犁总统将军”一人，节制天山南北。 将军之下，设有参赞大臣四人，分别驻在惠远、塔尔巴哈台（塔城）、乌鲁木齐、喀什噶尔（疏附）。 乌鲁木齐于乾隆三十八年改称迪化州，参赞大臣改称都统。这迪化州及其所辖的阜康县、孚远县、奇台县、昌吉县、绥来县，被划入甘肃省。（阜康等地改县，是在乾隆四十一年。） 与迪化州同样被划入甘肃省的，有镇西、吐鲁番（及其所辖的鄯善县）、哈密、库尔喀喇乌苏、精河等六个直隶厅。 这一州六厅，是当时的所谓“甘肃新疆”（甘肃的新疆），简称“新疆”。 伊犁在行政上自成一个特殊单位，不属于甘肃省，因此也就不在所谓“新疆”以内。 伊犁共有九城：惠远以外，另有绥定、惠宁、广仁、瞻德、拱宸（霍尔果斯）、熙春、塔勒奇、宁远（伊宁）。九城以外，塔尔巴哈台直隶厅也归伊犁管辖。 哈密与吐鲁番均在天山山脉以南，却不在所谓“南疆”以内。南疆在当时称为“回疆”。重要的城市有八：东边的四个（东四城），是喀喇沙尔（焉耆）、库车、阿克苏、乌什。西边的四个（西四城），是喀什噶尔（疏附）、英吉沙、叶尔羌（莎车）、和阗。八城的重要性，颇有出入，因此也分别设有参赞大臣、办事大臣、领队大臣不等，统归驻在喀什噶尔的参赞大臣统辖。 专管行政的官，在迪化州及镇西等六个厅，以及迪化所辖的各县，有知州、同知、知县等等。专管军事的官，在迪化州有提督，在伊犁与喀什噶尔有总兵，在其他各厅、各…