卷十一

世祖至元二十八年夏五月，颁行《至元新格》。元初未有法守，百司断理狱讼，循用金律，颇伤严刻。右丞何荣祖，家世业吏，习于律令，乃以公规、治民、御盗、理财等十事缉为一书，名曰《至元新格》，上之。帝命刻板颁行，使百司遵守。既而王恽上《政事书》，首言议宪章以一政体，曰：“法者，辅治之具，一日阙则不可。君操于上，永作成宪。吏承于下，遵为定式。民晓其法，易避而难犯。若周之三典，汉之九章是也。今国家有天下六十余年，小大之法，尚无定议。内而宪台天子之执法，外而廉司州郡之法吏，是皆司理之官，而无所守之法，犹有医而无药也。至平刑议断，旋施为理，未免有酌量准拟之差，彼此轻重之异。臣愚谓宜将累朝圣训，与中统迄今条格，通行议拟，参而用之，与百姓更始。如是则法无二门，轻重适当，吏安所守，民知所避，而天下治矣。”帝曰：“善。” 成宗大德四春二月，命何荣祖更定律令。荣祖上书言：“臣所定者三百八十余条，一条有该三四事者。”帝曰：“古今异宜，不必相沿，但取宜于今者。”诏元老大臣聚听之。未及颁行而荣祖卒。既而郑介夫上言： 律者，所以齐天下之动，至公大定之制也。皋陶作士，明于五刑。穆王训书，罚属三千。纲举目张，井然不紊，故百官奉法，各知所守而不敢踰。百姓视法，各知所避而不敢犯。自三代而下，国家立政，必以刑书为先。历观古今，未有无法而能一朝居者也。今天下所奉以行者，有例可援，无法可守，官吏因得以并缘为欺。如甲乙互讼，甲有力则…