第一章 粮长制的历史渊源及其设立目的

一 历史渊源 俞正燮：《癸巳类稿》卷一一《少吏论》，商务印书馆1957年版，第412-426页。 为了充分阐明明代粮长制度的特征，有追溯它的渊源的必要。在明代以前，主持乡一级和乡以下各级——如村、社等级的财务人员，他们的地位和身份是随着时代的改变而有所转变的，可以概括地分为两个时期来说：从秦汉至唐代中叶（大致以“安史之乱”——公元755-763年——为转折点），基本上是属于“乡官”的类型；自唐末至元末，这一批征收赋役的乡、村、里、社人员便逐渐下降为近于衙门的“差役”了。两者的主要区别：“乡官”是有官秩和俸给的正规公务人员；后者则仅为由公家佥点的职役，是无给制的，其身份和地位都远赶不上前者。 见《汉书》卷一九上《百官公卿表七上》。又据《后汉书·百官志·百官五》云：“皆主知民善恶，为役先后；知民贫富，为赋多少，平其差品。”可见东汉时有秩、啬夫又是均平力役的主持者。又明罗颀：《物原·官原》：“秦始皇始置里三老、亭长、啬夫、游徼。三老即今里老，亭长即今里长，啬夫即今粮长，游徼即今火夫总甲。” 《汉书》卷一九上《百官公卿表七上》颜师古注曰：“《汉官名秩簿》云：‘斗食，月俸十一斛；佐史，月俸八斛也。’一说：斗食者，岁俸不满百石，计日而食一斗二升，故云斗食也。” 《晋书》卷二四《职官志》。 杜佑：《通典》卷三《食货三·乡党》。 两汉的乡村组织，多承袭秦制。乡官中有“有秩”和“啬夫”，他们的职掌同…