律令之定【补】

世祖至元二十八年夏五月颁行至元新格元初未有法守百司断理狱讼循用金律颇伤严刻右丞何荣祖家世业吏习于律令乃以公规治民御盗理财等十事缉为一书名曰至元新格上之帝命刻板颁行使百司遵守既而王晖上政事书首言议宪章以一政体曰法者辅治之具一日阙则不可君操于上永作成宪吏承于下遵为定式民晓其法易避而难犯若周之三典汉之九章是也今国家有天下六十余年小大之法尚无定议内而宪台天子之执法外而亷司州郡之法吏是皆司理之官而无所守之法犹有医而无药也至平刑议断旋施为理未免有酌量准拟之差彼此轻重之异臣愚谓宜将累朝圣训与中统迄今条格通行议拟参而用之与百姓更始如是则法无二门轻重适当吏安所守民知所避而天下治矣帝曰善 成宗大徳三年春二月命何荣祖更定律令荣祖上书言臣所定者三十余条一条有该三四事者帝曰古今异宜不必相沿但取宜于今者召元老大臣聚听之未及颁行而荣祖卒既而郑介夫上言律者至公大定之制也皋陶作士明于五刑穆王训书罚属三千纲举目张井然不紊故百官奉法各知所守而不敢踰百姓视法各知所避而不敢犯自三代而下国家立政必以刑书为先厯观古今未有无法而能一朝居者也今天下所奉以行者有例可援无法可守官吏因得以并縁为欺如甲乙互讼甲有力则援此之例乙有力则援彼之例甲乙之力俱到则无所可否迁调岁月名曰撒放使天下黔首蚩蚩然狼顾鹿骇无所持循始之所犯不知终之所断是陷之以刑也欲强其无犯得乎内而省部外而郡守抄写格例至数十册遇事而难决则检寻旧例或中无所载则旋行议拟是百官莫知所守…