论耕者有其田及有田之后【3】

一 耕者如何能够有其田 在十几年以前，我曾在《清华学报》里，发表过一篇论文，题为《从佃户到自耕农》。在那篇文章中，我曾作下列的结论： （1）佃户是乡村中一个被压迫的阶级，我们如要为他们谋福利，当设法使他们成为自耕农。 （2）美国的佃户，有许多靠自己的力量，便升为自耕农的，但中美的情形，相差太远，中国的佃户，如无外力的帮助，很难改变他们的身份。 （3）丹麦以政府的力量，帮助农民购地，结果使国内佃户的百分数，从42％，降低到10％，此举中国颇可效法。 （4）中国如实行丹麦的政策，有三点仍须注意。第一，政府应效法爱尔兰减租的办法，使地主肯将土地出售。第二，应以东欧各国的成例为鉴，由政府以公平的方法，规定土地的价格，俾地主不致居奇。第三，购买土地所需之款，应由政府全部借给农民。至于此种款项之来源，或由政府举债，或发给地主以土地债券均可。政府借给佃户购地之款，利息应低，可由佃户将本息于若干年内摊还，其数目之多少，以不加重佃户负担为原则。 十余年的光阴，匆匆的过去了。佃户的地位，似乎没有什么改良。抗战胜利以后，国内各方面的人士，对于这个问题发生兴趣的人，逐渐的多起来，土地改革的方案，我们也看到不少。根据各方面的意见，我愿意对我上面所述的第四点，便是如何使耕者有其田的步骤，作以下的修正。 （1）佃户的租额，应照土地法上的规定，以375‰计算。 （2）地价应规定为现租额的七倍，由佃户分七年交纳，取…