唐代的内诸司使及其演变

唐代南、北卫对立为中叶以后政局的关键性问题之一，为世所习知。唐代宦官专横，不仅中尉掌握了禁军，枢密使盗窃政柄，而且还具有一个由宦官指挥的内诸司使行政系统。北卫的诸司使分部细密，组织庞大，与南卫以宰相为首的行政系统相互对立。这一点为历代所罕见，同样以宦官专权著称的汉、明两朝也没有这种现象。《宋史》卷一六八《职官志》记载王旦的一段话，说： 唐设内诸司使，悉拟尚书省：如京，仓部也；庄宅，屯田也；皇城，司门也；礼宾，主客也。虽名品可效，而事任不同。 所谓“事任不同”，当指职掌有区别，这也是对的，但另一方面，不能忽略内诸司使的设置又是侵夺了尚书省职权；而且不仅如王旦之说“悉拟尚书省”而已，自三省以至卿监，很多设有对口或相关的北卫诸司。 北卫诸司使之首是左右神策护军中尉、枢密使和宣徽使，相当于南卫的宰相。中尉掌握京城诸军以及京畿附近一带的行营，实际上除了中尉掌握的军队以外，朝廷再没有直接指挥的兵，其权势熏赫，气凌人主，为人所习知，不待赘述。 枢密使的设置虽在中叶，但枢密使的职务早就由宦官掌握。《旧唐书》卷一八四《高力士传》： 每四方进奏文表，必先呈力士，然后进御，小事便决之。 力士所处的地位即后来的枢密使，只是还没有这一职衔而已。《册府元龟》卷六六五《内臣部·总序》称： 永泰二年（766年）始以中人掌枢密用事（代宗用董秀专掌枢密）(1)……宪宗元和中，始置枢密使二人（刘光琦、梁守谦皆为之）。 …