◎谈联省自治运动

自袁世凯废弃约法，继之段祺瑞以新法改选国会，一时法统问题，嚣然国中。然历经一次护法战争，而法统意义辄随之蜕变，至民国八九年间，所谓法统者，已不复为人所重视，于是联省自治运动遂代之以兴。 按所谓联省自治者，必先由各省自行制定一宪法，依据之以组织省政府统治本省，然后再由各省选派代表，组织联省会议，制定一联省宪法，依据之以产生中央政府统治全国。照此意义，则必当时握有中央及各省军权者，咸能幡然觉悟，舍弃武力，诚心受治于省宪及联宪而后可，试问当时一般军阀是否果能如此？殆不待智者而知之。然何以此种运动，竟能如火如荼，大有旦夕观成之势？盖失意政客，既为求适应其政治环境而倡为是说，而一部分军阀，亦以其适足藉此自固而乐为赞成，遂致如响斯应，蔚为大观。但观国民、进步两党，在五六年国会中，因地方制度列入宪法问题，演成互殴，而此时唱联治者，竟多属平昔主张集权之党人，而素持分权者反间出而反对之，至各省中之表赞同者，如浙卢（永祥）、奉张（作霖）、闽李（厚基）等，亦皆为前此拥护段祺瑞武力统一政策之军人，此中消息，实不难于窥见矣。但正因其如此，故此种运动，外观虽盛极一时，究皆水月镜花，转瞬消逝。 犹忆当段祺瑞武力主义失败时，熊希龄曾发一电，主张采用联邦制，电中略谓：“双方既以武力争法律，苟有一方可以战胜攻取，屈服群雄，统一全国，未始不可以慰人民云霓之望，无如彼此均衡，各无把握，一波未平，一波又起。”此即为熊氏主张…