第二卷 自治

黄帝始经土设井，以塞争端，立步制亩，以防不足。使八家为井，井开四道，而八宅凿井于中。一则不泄地气，二则无费一家，三则同风俗，四则齐巧拙，五则通财货，六则存亡更守，七则出入相同，八则嫁娶相媒，九则有无相贷，十则疾病相救，是以情性可得而亲，生产可得而均。均则欺凌之路塞，亲则斗讼之心弭。既牧之于邑，故井一为邻，邻三为朋，朋三为里，里五为邑，邑十为都，都十为师，师十为州。始分之于井，则地著，计之于州，则数详。迄乎夏殷，不易其制。 周制大司徒令五家为比，使之相保。五比为闾，使之相受。四闾为族，使之相葬。五族为党，使之相救。五党为州，使之相赒。五州为乡，使之相宾。遂人掌邦之野，以土地之图经田野，造县鄙形体之法。五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂，皆有地域沟树。各掌其政令刑禁，以岁时稽其人民而授之田野，简其兵器，教之稼穑。《通典·食货典·乡党》 《后汉书·百官志》：乡置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩郡所置，秩百石，掌一乡人。其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子、顺孙、贞女、义妇、让财救患及学士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐属乡，主民收赋税。 亭有亭长，以禁盗贼。《风俗通》曰：汉因秦，十里一亭。 里有里魁，民有什伍以告。 元镇江府里正五百二十二名。丹徒县常充七户，轮充一百三十一户…