治国第四十八　　　　　　　　区言四

凡治国之道必先富民民富则易治也民贫则难治也奚以知其然也民富则安乡重家安乡重家则敬上畏罪敬上畏罪则易治也民贫则危乡轻家【危谓不安其所居也】危乡轻家则敢陵上犯禁陵上犯禁则难治也故治国常富而乱国常贫是以善为国者必先富民然后治之昔者七十九代之君法制不一号令不同然俱王天下者何也必国富而粟多也夫富国多粟生于农故先王贵之 凡为国之急者必先禁末作文巧末作文巧禁则民无所游食民无所游食则必农【谓必务农】民事农则田垦田垦则粟多粟多则国富国富者兵强兵强者战胜战胜者地广是以先王知众民强兵广地富国之必生于粟也故禁末作止竒巧而利农事今为末作竒巧者一日作而五日食【言取一日之利可供五日之食也】农夫终嵗之作不足以自食也然则民舎本事而事末作舎本事而事末作则田荒而国贫矣 凡农者月不足而嵗有余者也而上徴暴急无时【谓徭税不以时】则民倍贷以给上之徴矣【倍贷谓贷一还二也】耕耨者有时而泽不必足【谓两泽不足也】则民倍贷以取庸矣【泽不足则嵗凶富者倍贷于贫不能还其倍价者则计所倍以取庸矣】秋籴以五春粜以束是又倍贷也【谓富者秋时以五籴之至春出粜便收其束矣此亦倍贷之类也束十疋也】故以上之徴而倍取于民者四【谓上无时之徴一也泽不足二也秋籴春粜三也下关市府库之徴四也】关市之租府库之徴粟什一厮舆之事此四时亦当一倍贷矣【府库谓府之库新有徴税言人供关市府库之徴亦用粟之什一计四时常有所用亦当一倍贷也】夫以一民养四主【四主即上四倍贷也】故逃徙者刑【谓有刑罚】…