次三曰四权

一曰奨尚义之人大司徒保息万民之政既曰恤贫又曰安富大率民不可以势驱而可以义动是故民有出粟助赈煮粥活人者上也有富民巨贾趁丰籴谷还里平粜循环行之至熟方持本而归者次也有借粟借种借牛于乡人而丰年取偿者又其次也凡此之民皆属尚义于此权其轻重或请给冠带或特给门匾或给以赏帖后犯杖罪纳帖准免皆所以奨之而不负之此在防典及累朝诏防俱有之有司所当亟行者也 二曰绥四境之内救灾恤邻道也若造为闭籴之令此间之米不许出吾境他境之米亦不许入吾境彼此环视更无告籴之所则饥民必起而作乱然通财之道惟良有司能行之官有积粟仁洽于民即屡通有无民可无怨不然本境之所收有限邻贾之所贩无穷于是民有怨者有羣聚而哗者有攘臂而揭竿者如何则可近有良有司已行者量留商米十分之二即以元籴之价粜之于民民如财诎官为籴之粜亦如元价大率籴粜皆减时价三分之一其余八分即时给照放行听其覔利邻境稽迟有禁诈欺有禁越度有禁凶年行之丰年则止不病商民不病邻国随籴随粜逺迩胥悦除经过地方不得重复留粜外其他产谷之乡此防或可润泽而行是故救灾恤邻以公天下者正也放八留二以绥四境者权也权而不离于正也 三曰兴聚贫之工凶年人民缺食虽官府量加赈济安能饱其一家故凡城之当筑池之当凿水利之当修者召壮民为之日授之直是于兴役之中寓赈民之惠一举两得之道也宋熙宁间河阳灾赐常平谷万石兴修水利范仲淹知杭州吴中大饥吴民喜竞渡好佛事乃纵民竞渡召诸寺主谕以饥歳工贱令大兴土木又新仓厫吏舍工技服力及贸易宴游之人仰食于公私者日…