卷九 農事

○開墾下 玄扈先生《墾田疏》曰：京東水田之議，始於元之虞集。萬⒗間，尚寶卿徐貞明踵行之。今良涿水田，猶其遺澤也。職廣其說為各直省概行墾荒之議。然以官爵招致狹鄉之人，自輸財力，不煩官帑，則集之策不可易也。集之言曰：京師之東，瀕海數千里，北極遼海，南濱青齊，萑葦之場也。海潮日至，淤為沃壤。用浙人之法，築堤垾水為田，聽富民欲得官者，合其眾，分授以地，官定其畔以為限。能以萬夫耕者，授以萬夫之田，為萬夫之長。千夫百夫亦如之。三年後，視其成，以地之高下定額，以次漸征之。五年有積蓄，命以官，就所儲，給以祿，十年不廢，得世襲，如軍官之法。職按：集所言海濱之地，今斥鹵難用，其可用者，或窒礙難行。而海內荒蕪之沃土至多，棄置不耕，坐受匱乏，殊非計也。職故祖述其說，稍覺未安者，別加裁酌，期於通行無滯。今[B083]條議事宜，列款如左： 一、墾荒足食，萬世永利，而且不煩官帑。招徠之法，計非武功世職如虞集所言不可。或疑世職所以待軍功，今輸財力以墾田而得官，與事例何異？則職嚐辯之矣。唐虞之世，治水治農，禹稷兩人耳，而能平九州之水土，粒天下之烝民。當時之經費，何自出乎？蓋皆用天下之巨室，使率眾而各效其力，事成之後，樹為五等之爵以酬之。《禹貢》一篇，所以不言經費，第於則壤成賦之後，終之曰錫土姓而已，故曰建萬國以親諸侯。若必以軍功封，則生民之初，何所事而得萬諸侯乎？後來兼亻並之世，乃以武得官。則生人而封，比之殺人而封…