◎国务院

国务院之组织，始于民国元年六月，以各部总长为国务员，内阁总理为领袖，所属则秘书厅、法制、铨叙、统计、印铸四局也。厅有秘书长、秘书，各局有局长、参事、若佥事、主事、办事员，则厅局皆有之。而法制局又有编译、调查。印铸局又有技正、技士，乃全国行政之总机关也，然除国务会议外，各部总长对院事从不过问，故秘书长、局长等只服从总理。能得总理信任者视诸总长若弟兄，行甚且势凌其上，观徐树铮孙洪伊，往事可知矣。为总揆者，对外人之交际本党之私事类甚繁剧，每日到院办公时间至为短促，故大柄恒操之秘书长手，近如张志潭等，以陆军次长而兼院秘书长，盖以一身当行政军事之冲，为各国所未有矣。 中国无以政见集合的政党，任以何人组阁，所援引之国务员政见必不能一致，故国务会议者，不过就本部主管事项，陈述一二。若事关全局利害，则置议者不过陆财内务诸总长，农商教育司法等，第默默列席。其荏弱不喜于事者，更可避不出席，即总理亦无一定之权限。任以文吏则权绌；任以军人则权重。总统与总理亲善，则国务员皆能依法行使职权；府院不睦，则事权落于秘书诸人掌握，往往频开会议，而不能议决一事。总理能兼陆军或财政，则势力尤伟。譬如简任之进退，亦国务会议事项之一。实则会议时鲜见提议。一听元首总揆二人之意见而已。公布之国务院组织法，徒存其名，仍视人为强弱也。 院秘书厅事繁任重，在府秘书厅上，以印信，会计，庶务，亦其职掌也。其撰拟命令者，如前清之军机章京，…