第十一章 民权自由

以上所述者，毕斯麦之帝国统一政略，及外交政略，即间有涉及内治者，亦多置重于国权问题，不足以语内治。今请述毕斯麦内治之政策。 毕斯麦内治之事，有出世人意料外者。其一为民权自由之伸张，其二为国家社会主义之提倡。前者之事，在于普奥战争之告终，后者之事，发于普法战争之完了。本章于其前者之事实先详焉。 先是毕斯麦之提增税问题于议院也，以增税议决之权，授之贵族院。贵族院固党政府者，于是否决下议院之总豫算，而赞成政府所提出之案。然依宪法六十二条明文，贵族院但得不认下议院所已决定之豫算案而已。今以未经下议院议决者，提出于贵族院，其为违宪，固无待论。毕斯麦乃悍然不顾，解散议院，利用王权专制。直至普奥战争后，政策为之一变。 自议院解散之后，普之一战而胜丹麦，再战而胜奥大利，议会未与有分毫之力者也。于是世之为顽固之论者，以为议会无用，适足以阻国家之进步，因盛倡专制政治主义，至欲以王权易立宪政体者。毕斯麦独奋然反对此论，劝普王与下议院和解。于是一千八百六十六年，王亲临议会席为演说曰：“确定豫算，要经议会之协赞，此固宪法所明定，昭然在人耳目者。虽然两三年以来，以国家危迫，不可终日，内谋统一之大业，外绝强敌之窥伺。因政略之实行，而不得不谋军备之扩张。因军备之扩张，而不得不求增税之承诺。然增税之承诺，非可以得之议院者，故不得已而于此成规，暂省略不用。其为违宪，无可讳矣。虽然，因有此军备扩张，而于奥大利丹麦两役，…