四〇　路、府、州、县

世祖忽必烈可汗在至元二年二月规定，全国各路一概以蒙古人为达鲁花赤，汉人为总管，回回人为同知。这个原则，在大体上是被遵行的，虽则例外也很多。 忽必烈对于一般的“例外”很不同意，先在至元五年三月下诏“罢诸路女真、契丹、汉人为达鲁花赤者，回回、畏兀、乃蛮、唐兀人仍旧”；接着又在至元十六年九月，“议罢汉人之为达鲁花赤者”。 忽必烈却也同意湖广一省可以例外。湖广行省在至元二十五年（1288年）十月请求“变例”，用汉人充任达鲁花赤，忽必烈予以照准。为什么偏偏湖广一省可以获得如此的“异数”呢？也许是由于该省所辖的区域，居民十分复杂，除了有以倔强著名的“湖南人”（湖南的汉人）以外，又有苗、瑶、僮等等山胞。 蒙古人在整个元朝之中担任过达鲁花赤的，据札齐斯钦教授所列的表，共有一百零三人，其中包括了若干并非地方官性质的达鲁花赤，如“大护国仁王寺总管府”、“宫相都总管府”、“本投下诸色匠户达鲁花赤”、“随路炮手达鲁花赤”等等；也包括了若干来路不明、冒用蒙古名字的非蒙古人。至于乃蛮人，严格说来，虽不是蒙古人，也包括在一百零三人之内。 畏吾儿人，有三十三名之多，虽则比汉人少些。（汉人在整个元朝任达鲁花赤的，共为四十七人。） 有一位意大利人达鲁花赤，不载于札齐斯钦教授所列的表。（屠寄在《蒙兀儿史记》说这位意大利人当过“扬州路总管”，“在职四年”）。此人自己向笔录他的《游记》的人说，当过扬州的“总督”（gover…