例言

一、本书是我数年来私下研究的一个问题，与将于宣统八年（明治四十九年）［1916］宣布的清国宪法没有直接关系，唯借清国为题材，作为钻研学问之一端而已。 一、本书之初稿完成于去年二月三日。在那之后，正在做进一步推敲的时候，作为将来制宪准则的清国《宪法大纲》公布。但看不出要对卑见做丝毫修改之必要，主要是因为其典据与我相同，这也是著者的光荣。 二、支那国情，非短时间内能窥知一斑。特别是，清国的法系，由来甚远。近的来源于前代之遗制，远的则是唐宋之延续，极少数如果不上溯汉代甚至周代，就无法知其本源。像我这样一介书生，究明清国法系不容易，自觉书中多有杜撰之处，谨请识者斥正。 三、本案系以清国情形为基础，以比较而言国体最近似的日本宪法为中枢，主要参用英、俄、普、德、奥之宪法与惯例，并旁及美、法、比、西及其他例规而编成。 四、立案之方，特别注意之点有：拥护皇室尊荣为其一；消融君民睽疑为其二；使政机运用灵活为其三；使官民权能平衡为其四；避免学理上之疑义并关注实效为其五。不消说，本案是要致力于以上各项，稽查国情，加以取舍的。 五、书中间或涉及政论，用意无非是阐明立案理由，并期能多少调和政、法二途。但在法理解说的时候，严格避免与之混淆。又屡述各种制度沿革，乃是借此阐明其精神。 六、对于预备立宪相关的事项，勉力叙述，毫不懈怠。比如说，从中央、地方官制之现情出发，其改革方案所及事项（中央官制相关内容参看第86…