卷十六

钦定四库全书 钦定周官义疏卷十六 地官司徒第二之九 旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之【耡音助又音锄】 正义张子曰耡粟助贷於民之粟 郑氏康成曰野谓远郊之外也耡粟民相助作一井之中所出九夫之税粟也屋粟民有田不耕所罚三夫之税粟闲粟闲民无职事者所出一夫之征粟 王氏应电曰旅师各随道里之远近而蓄聚於田里因以济民所谓用之也 案耡粟即助耕公田之税粟每夫百畮之田什一而税者也其粟入於廪人舍人仓人而旅师亦分聚於县鄙诸所与屋粟闲粟同备施惠散利之用注据其本而言指其入也张子以其用而言指其出也二义可以兼之或以爲民自相助之粟夫相救相賙民间各循旧俗岂假官爲聚粟而散之收之如其言烦苛不已甚乎 以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令【剂津私反】 正义王氏应电曰常年以陈易新而责其偿苟无质剂则有冒滥之弊 郑氏康成曰兴积所兴之积谓三者之粟也平颁之不得偏颇有多少 王氏安石曰施其惠若民有艰阸不责其偿 郑氏锷曰散其利则有时而收之 案兴即兴?补不足之兴兴其积谓?粟也民之不足者差等不同视其分数而颁之则平矣以质剂者将於秋歛之故应有劵也施其惠者甚贫之民不责以偿也散其利者能偿之民则春颁而秋歛也均其政令者颁歛不偏多偏少亦不偏先偏後 余论魏氏校曰後世济农惟朱子社仓法爲良且不主之以胥吏而以乡之士大夫主之故可久也其次则李悝云籴太贱则伤农太贵则伤民乃立平籴之法使农末俱利此盖得周官旅师之意而善用之者也 陈氏汲曰介甫青苖之法援此以证又以平颁爲不问其所欲否而…