边沁之政法论

边沁之学说其影响于社会最大者，则政法论也。今一一略叙之。 （第一）主权论 主权者，代表一国，而国中一切官职，皆由其所左右者也。边沁以为此主权不可不归诸人民。何则？政治之目的，在为国民谋最大幸福，故他人代为谋，不如国民之自为谋，昭昭然也。但如前此卢梭等所谓国民全体最大幸福者，边沁以为其范围太广漠，能言而不能行，故不如从多数焉。于是定主权所属，当在一国中有选举权之人民。人民必具如何资格然后可有选举权，边沁别有所论。详下节。 （第二）政权部分论 立法、行政、可法三权鼎立之说，自希腊之亚里士多德，既已论及。至孟德斯鸠而大倡之。美国独立，采其学理，著诸宪法。于是诸国靡然效之，此义几成金科玉律矣。惟边沁驳之，以为有所未备。边沁曰：若谓国家之政权，尽此三者而已，则其所阙漏者有二大政：一曰选举议员之政，二曰解散议会（指半途解散者）之政是也。论者每以解散国会为行政长官之一任务（今列国解散议会之权，大率在首相），是甚谬也。国会为一国至重之地位，今不及期而解散，其关系自不轻。行政官者，立法官之次也。今举此权以畀之，其悖理亦甚矣。至选举议员，实为本中之本，源中之源，今之政论家，每视为民间一琐事，仅托司法官监督之而已，是不洁源而欲清其流也。故边氏以为于三权之上，必更立一政本之权，而此三职者皆自之出。 （第三）论政本之职 边氏既立政本职，以为一国最上权，若是则此职当何属乎？曰：能尽此职之义务者，必在人民。于何…